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一流营商环境助推器国脉发布营商通系统

归档日期:04-23       文本归类:动态分析器      文章编辑:爱尚语录

  4月2日,由国脉研究院、清华大学国家治理研究院共同主办,广东国脉信息发展有限公司、国脉数字经济研究所、蟠桃会等联合承办的“2019 珠三角营商环境专题论坛”在广州召开,以“提升营商环境,助推数字经济”为主题,共有来自珠三角地区及部分其他省市电子政务、智慧城市、大数据、营商环境相关政府主管领导、行业专家和园区、开发区、国内优秀企业代表等近200人参会。

  会上,国脉集团发布“营商通”管理优化一体平台,佛山司马钱信息技术有限公司产品总监江皇谅作为发言代表,进行了题为《一流营商环境助推器——营商通系统产品介绍》的演讲,以下是主要内容(通过现场速记和录音整理,未经本人审核):

  尊敬的各位领导、嘉宾,大家好!我是佛山司马钱江皇谅。刚才我们郑总(国脉集团总经理郑爱军)已为营商通系统亮相,现在由我来为大家详细讲解营商通产品的具体内容。

  根据世界银行的营商环境报告,全球营商环境在稳步改善,这两年我国营商环境在全球的排名上升很快,去年已到升至第46位。根据国脉对营商环境的研究,认为营商环境还存在十大问题:透明、公平、服务、规范、成本、便利、稳定、环境、投诉环节、开放包容。要解决这十大问题,我们认为应从“三减一优”着手,即减材料、减环节、减时间、优化主题服务,全面提升企业营商环境。

  近年来,我国对营商环境相当重视,陆续发布系列政策文件,如《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)突出照后减证、能减尽减、能合则合,“一照一码走天下”。《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)指出从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,标准统一、整体联动、业务协同。《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)提到“一窗受理、并行办理”,将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。

  在这样的大背景下,国脉营商通产品应运而生,是对整个优化营商环境过程进行登记、优化、分析。依托信息平台,实现各部门政务服务事项清单、办事指南标准化,实施流程统一,精简办事环节和材料,有效支撑各级政府部门多业务申请表信息复用,减少重复填写和重复提交,真正实现“减材料、减环节、减时间,优化主题服务”。

  营商通系统具有数据可视化、事项登记、事项清洗、事项优化、供需对接、主题服务、多表合一、模板库、政策库、营商环境评估等十大功能模块。

  1、数据可视化。对需要梳理的事项、主题、材料进行动态分析,让用户直观清晰地了解数据变化等情况。

  2、事项登记。主要是对申报目录、办事指南及办事清单进行登记,登记后进行管理,用户可对里面的相关内容进行审批操作。

  3、事项清洗。主要通过清洗规则,对信息项和材料进行清洗;通过配置规则、设置权重、设置阀值来实现;分析方式主要有快速分析和深度分析;清洗方式主要有手动清洗和自动清洗。完成后还可对清洗前后的数据进行比对,输出结果集。

  4、事项优化。主要有两个方面,一是事项精简,二是事项标准化。事项精简主要是根据国家政策要求,对事项进行下放、合并、删除,操作简单;事项标准化是将事项与模板进行对比,从而实现“十统一”, “十统一”是指事项名称、事项类型、设定依据、实施编码规则、子项分类、办理流程、办理时限、提交材料、表单内容,在系统做“十统一”时,会与模板库进行比对,自动将事项中不一致的内容以标红方式显示出来,也方便业务人员修改事项里面的内容。

  5、供需对接。主要对事项材料“一事一项”、供需责任进行明确,供需对接实施部门主要分数据需求部门、数据责任部门和统筹部门三大类。数据需求部门是将事项分析,在系统中提出相关数据需求;数据责任部门则响应数据需求部门要求,整理相关数据后提交数据需求部门;统筹部门主要负责数据流动载体建设及数据对接审批操作,需求部门可以通过需求梳理提出数据需求。

  6、主题服务。数据审核部门对数据进行确认,统筹部门对数据进行审核,列组合,形成流程,在展示中红色虚框表示可并联处理,对复杂事项系统,根据模板比对形成,会提醒是否需要删减。

  7、多表合一。主题服务的优化离不开多表合一,系统会对表格进行梳理,剔出重复无效的信息项,以安康市企业开办项目为例:合并前10张申请表单、243个信息项,合并后42个信息项(30个共性字段+12个个性字段),减少率达到82.72%。

  8、模板库。将优秀地市经验曝光,包括事项、主题、办事流程收入到模板库中,吸取其它地方先进经验,给出优化建议。

  9、政策库。动态爬取最新政策法律资源,系统实时更新政策法律信息,政策主动推送。如关心营商环境方面的政策,通过了解其它地市情况,系统也会对如何改造当地营商环境提出建议。

  10、营商环境评估。根据国家发改委指标体系,对营商环境进行评估。将相关信息输入系统后,系统通过人工采集、调查问卷及系统自动判别的方式对营商环境进行评价,输出结果。

  使用营商通系统对“三减一优”有多大作用呢?我们以数据来展示。政府人员使用事项登记、模板库分别涵盖到70%、85%的数据量,事项清洗达到100%。办事人员在使用主题事项梳理、多表合一、供需对接等模块能分别减少了60%、83%、67%的工作量。对于贯通到营商环境全流程的管控软件来说,营商通产品是第一个。

  营商通产品的特点可总结为新、强、好。应用系统效益则可用4点来概括:①摸家底,制定统一规范的审批服务标准。②通数据,实现纵、横向的政务信息共享。③强联动,形成多维一体的政务服务模式。④减材料,加速优化政务服务流程与成效。

  对于营商环境,永远在路上,而国脉营商环境服务在身边,也希望营商通助力各地加快营商环境的建设而努力。

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