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《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划

归档日期:04-30       文本归类:动态规划法      文章编辑:爱尚语录

  日前,浙江省人民政府发布了《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》,具体情况如下:

  现将《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  我省是国家确定的蓝天保卫战重点区域之一。为坚决打赢蓝天保卫战,加快改善我省环境空气质量,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22 号)要求,制定本行动计划。

  (一)总体要求。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神,认真落实党中央、国务院和全国生态环境保护大会要求,坚决执行省委、省政府决策部署,坚持全民共治、源头控制、综合治理、重点突破,以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点,持续开展大气污染防治行动,全面开展清新空气示范区建设,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢,为高标准打赢污染防治攻坚战、高质量建设美丽浙江、实现“两个高水平”奋斗目标提供有力支撑。

  (二)主要目标。经过 3 年努力,大幅减少大气主要污染物排放总量,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5 )浓度,明显减少重污染 天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。到 2020 年,全省设区城市 PM2.5 平均浓度力争达到 35 微克/立方米, 空气质量优良天数比率达到 82.6% ,重度及以上污染天数比率比 2015 年下降 25% 以上;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比 2015 年下降 17% 以上;基本消除重点领域臭气异味,60% 的县级及以 上城市建成清新空气示范区,涉气重复信访投诉量比 2017 年下降 30% 。

  (三)优化产业布局。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批化工、水泥、平板玻璃、焦化等重污染企业搬迁工程;城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式,推动转型升级。禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。深化“亩均论英雄”改革。全面开展企业综合评价,推进产业和区域综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制。(责任单位:省发展改革委、省经信委牵头,省环保厅等参与,市、县〔市、区〕政府负责落实。以下均需市、县〔市、区〕政府落实,不再列出)

  严格环境准入。各地完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。 积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建化工、钢铁、石化、焦化、建材、有色金属等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。(责任单位:省环保厅牵头,省发展改革委、省经信委、省国土资源厅等参与)

  (四)严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严防“地条钢”死灰复燃。列入去产能计划的钢铁企业,需退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。(责任单位:省经信委、省发展改革委牵头,省环保厅、省财政厅、省安监局、省质监局等参与)

  (五)全面整治“散乱污”企业。全面开展“散乱污”企业及集 群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、 质量、安全、能耗等要求,结合各地实际,制定“散乱污”企业及集 群整治标准。实行拉网式排查,建立管理台账。按照先停后治的 原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清” (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁 类的,按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实 施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技 术改造,全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机 制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异 地转移、死灰复燃。2018 年完成 5000 家以上涉挥发性有机物排放 的“散乱污”企业清理整顿任务;2019 年基本完成整治任务。(责任单位:省环保厅、省经信委牵头,省发展改革委、省国土资源厅、 省质监局等参与)

  (六)大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(责任单位:省发展改革委牵头,省经信委、省环保厅、省科技厅等参与)

  (七)全面推进重点行业废气治理。以石化、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、钢铁、水泥、玻璃等10个行业为重点,全面推进挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造,城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭,并对废气进行收集处理。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色金属、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,到2019年底前,完成物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理任务。(责任单位:省环保厅牵头,省经信委、省发展改革委〔省能源局〕等参与)

  (八)全面推进工业园区废气治理。以100个重点工业园区为抓手,全面推进各类工业园区废气治理。各地要编制工业园区废气专项整治方案,开展大气污染源排查,建立涉气排放企业清单,明确具体整治要求和重点整治项目,落实网格化管理。到2020年底,完成重点工业园区废气整治,园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行,废气收集率和排放达标率明显提升,企业环保档案管理规范完整,区域环境空气质量明显改善。(责任单位:省环保厅牵头,省发展改革委、省经信委等参与)

  推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造,减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(责任单位:省发展改革委牵头,省经信委、省环保厅、省科技厅、省商务厅等参与)

  (九)全面推进工业企业废气治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平,以每年完成1000个工业废气重点治理项目为抓手,全面推进工业企业废气治理,建立完善“一厂一策一档”制度。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,到2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(责任单位:省环保厅牵头,省经信委等参与)

  (十)大力发展清洁能源。大力实施浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划(2018—2020年)和浙江省天然气发展三年行动计划(2018—2020年)。按照宜气则气、宜电则电的原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,到2020年,非化石能源占能源消费总量比重达到18% 。到2020年,基本完成省级干线管网建设,基本实现天然气县县通,进一步完善城乡配气管网,全省天然气消费量达到160亿立方米。有序发展水电,安全高效发展核电,优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方,鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。继续落实好优先发电和购电制度,保证省内可再生能源发电全额保障性收购。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕牵头,省财政厅、省建设厅等参与)

  (十一)控制煤炭消费总量。严把耗煤新项目准入关,实施煤炭减量替代。不再新建35蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。到2020年,全省煤炭占能源消费总量比重下降到42.8% 以下,全省煤炭消费总量比2015年下降5% 。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,2020年全省发电和集中供热用煤占煤炭消费总量比重达到国家要求。继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模达到国家要求。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕牵头,省环保厅、省电力公司等参与)

  制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。淘汰镇海电厂4台共86万千瓦和舟山电厂2台共26万千瓦煤电机组,按计划淘汰其他燃煤热电机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内清洁能源发电和外送电满足。在保障电力系统安全稳定运行的前提下,到2020年,接受外送电量比例达到38% 以上。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕牵头,省环保厅、浙江能源监管办、省电力公司等参与)

  (十二)开展燃煤锅炉综合整治。巩固禁燃区建设成果,加大燃煤小锅炉淘汰力度。全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,县级及以上城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉完成节能和超低排放改造。燃气锅炉基本完成低氮改造;城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕、省质监局、省环保厅牵头,省经信委、省财政厅等参与)

  加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照减量或等量替代原则建设大容量燃煤锅炉或改用天然气锅炉。2020年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕牵头,省环保厅、省建设厅等参与)

  (十三)提高能源利用效率。加强能源消费总量和能源消费强度双控。大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。加强公共建筑用能监管,推进既有公共建筑、居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。进一步健全能源计量体系。(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕、省建设厅、省质监局牵头,省经信委等参与)

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